Legalizacija objekata 2026: uvjeti, troškovi i postupak

Ako imate nelegalno izgrađen objekt u Hrvatskoj, najvažnije je odmah razjasniti jednu stvar: ne može se svaki objekt legalizirati.

Legalizacija je postupak kojim se nezakonito izgrađena zgrada uključuje u pravni sustav, ali isključivo ako ispunjava zakonom propisane uvjete. Izmjene zakona objavljene u svibnju 2026. postupak su digitalizirali i uklonili neke dosadašnje troškove - ali temeljni uvjeti ostaju isti.

Status zakonskih izmjena (2026.)

Izmjene Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama objavljene su 8. svibnja 2026. u Narodnim novinama (NN 48/2026) i stupile su na snagu 16. svibnja 2026.

Najvažnije novosti koje zakon uvodi:

• zahtjev se predaje isključivo digitalno, putem sustava eDozvola - nema više odlaska na šalter s hrpom papira
• ukinut je vodni doprinos - jedna stavka troška manje za sve koji prolaze postupak
• ako je vaš raniji zahtjev bio odbijen zbog nepotpune dokumentacije ili neplaćene naknade (a ne zbog merituma), možete podnijeti novi zahtjev
• geodetski snimak se izrađuje u elektroničkom obliku (GML format), sva dokumentacija se potpisuje elektroničkim potpisom
• rješenje stiže u korisnički pretinac e-Građani, ne poštom

Budući da je zakon već na snazi, nema razloga za čekanje.

Možete li legalizirati svoj objekt

Objekt se može legalizirati ako je izgrađen do 21. lipnja 2011. godine i ako zadovoljava osnovne uvjete vidljivosti i izgrađenosti.

U praksi to znači:

• izgrađen je prije 21. 6. 2011.
• vidljiv je na službenim ortofoto snimkama (DOF5/2011) ili evidentiran na katastarskom planu do tog datuma
• ima osnovne građevinske elemente (zidovi i krov, najmanje jedna etaža)
• nije na pomorskom dobru, javnoj površini ili zaštićenom području

Važno: kamp-kućice, mobilne kućice, montažno-modularne kućice i kontejneri ne mogu se ozakoniti bez obzira na starost i lokaciju - zakon ih izrijekom isključuje.

Ako bilo koji od uvjeta nije ispunjen, legalizacija nije moguća.

Koliko košta legalizacija

Trošak ovisi o veličini i složenosti objekta, ali se u praksi kreće u sljedećim okvirima:

• manji objekti: 800 – 1.500 €
• obiteljske kuće: 3.000 – 7.000 €
• veći objekti: 6.000 € i više

Trošak se sastoji od:

• geodetskog elaborata
• projektne dokumentacije (ako je potrebna)
• komunalnog doprinosa

Novim zakonom iz 2026. vodni doprinos je ukinut, što u odnosu na raniji postupak može značiti uštedu od nekoliko stotina do nekoliko tisuća eura, ovisno o objektu. Najveći dio ukupnog troška i dalje čine zakonski doprinosi, a ne sama dokumentacija.

Koliko traje postupak

Trajanje postupka ne može se unaprijed točno odrediti jer ovisi o više faktora:

• broju zaprimljenih zahtjeva u nadležnom uredu
• urednosti i potpunosti dokumentacije
• složenosti samog objekta

Digitalizacija postupka putem eDozvola ubrzava predaju i inicijalnu obradu, ali ukupno trajanje i dalje ovisi o opterećenju upravnih tijela. Budući da je zakon tek stupio na snagu i očekuje se povećan interes stranaka, prednost imaju oni koji krenu ranije.

Kako izgleda postupak

Postupak se odvija kroz nekoliko faza:

• provjera mogućnosti legalizacije
• izrada geodetskog snimka (elektronički, GML format)
• izrada snimke izvedenog stanja i izjave inženjera o stabilnosti
• podnošenje zahtjeva putem eDozvola
• donošenje rješenja i dostava u e-Građani pretinac
• upis u katastar i zemljišne knjige

Najvažniji korak uvijek je početna provjera jer se tek tada može realno procijeniti isplativost i izvedivost postupka.

Trebate stručnu pomoć?
Naš tim ovlaštenih geodeta stoji vam na raspolaganju za besplatne konzultacije.

Što ako je objekt dograđen

Ako je objekt dograđen ili rekonstruiran nakon 21. 6. 2011., taj zahvat se ne može legalizirati.

Za takve zahvate potrebno je ishoditi građevinsku dozvolu, jer se prema važećim propisima smatraju novom gradnjom ili rekonstrukcijom.

Najčešće situacije

• objekt izgrađen prije 2011. → može u legalizaciju
• objekt djelomično dograđen → građevinska dozvola za dogradnju
• objekt nakon 2011. → ne može u legalizaciju
• objekt prije 1968. koji je nadograđen prije 2011. → može u legalizaciju
• objekt prije 1968. djelomično dograđen nakon 2011. → građevinska dozvola
• ranije odbijen zahtjev zbog papira ili neplaćanja → može se podnijeti novi zahtjev

Kada ima smisla pokrenuti postupak

Najveća greška u praksi je čekanje trenutka kada legalizacija postane hitna obveza.

U tom trenutku postupak najčešće dolazi pod vremenski i financijski pritisak, a mogućnost izbora izvođača i optimalnog rješenja se smanjuje.

Ako znate da je objekt nelegalan i planirate ga dugoročno koristiti, racionalno je pokrenuti postupak prije nego što postane uvjet za:

• prodaju nekretnine
• kredit ili hipoteku
• rješavanje imovinsko-pravnih odnosa

S novim zakonom na snazi i ukinutim vodnim doprinosom, trenutak je bolji nego što je bio godinama.

Često postavljena pitanja

Može li se legalizirati objekt bez građevinske dozvole?

Može, ako ispunjava uvjete propisane zakonom. To je osnovna svrha postupka.

Što ako objekt nije vidljiv na snimkama?

Ako objekt nije nedvojbeno vidljiv na ortofoto snimkama iz 2011., postupak nije automatski nemoguć - ali je zahtjevniji. U tom slučaju potrebno je pribaviti uvjerenje katastarskog ureda da je zgrada evidentirana na katastarskom planu ili drugoj službenoj kartografskoj podlozi do 21. lipnja 2011.

Mogu li legalizirati objekt ako je na snimkama vidljiv samo temelj?

Ne. Zakon izrijekom traži da su na objektu izvedeni najmanje grubi konstruktivni radovi - temelji s zidovima, odnosno stupovi s gredama i stropom ili krovnom konstrukcijom, najmanje jedne etaže. Sam temelj bez zidova ne ispunjava taj uvjet i postupak legalizacije nije moguć.

Može li se legalizirati nadogradnja?

Ne može, ako je izvedena nakon 21.6.2011. Za takvu gradnju potrebna je građevinska dozvola.¸

Mogu li legalizirati glavnu zgradu ako sam nakon 2011. dodao nadstrešnicu bez zidova?

Glavna zgrada može ići u legalizaciju ako ispunjava sve uvjete - nadstrešnica to ne blokira. Što se tiče same nadstrešnice, ona se u pravilu ne smatra zgradom u smislu Zakona o legalizaciji jer nema ispunjenih zidova, pa taj zakon na nju ni ne primjenjuje. Za manje nadstrešnice postoji mogućnost da uopće ne trebaju dozvolu ako spadaju u kategoriju jednostavnih građevina prema posebnom pravilniku. Za veće - potrebna je građevinska dozvola. Konkretna situacija zahtijeva provjeru dimenzija i namjene prije nego se krene u bilo koji postupak.

Bio sam ranije odbijen - mogu li pokušati ponovo?

Ovisi o razlogu odbijanja. Ako je zahtjev odbijen zato što niste priložili propisanu dokumentaciju ili niste platili naknadu, novi zakon vam daje pravo na novi zahtjev. Ako je odbijen jer objekt ne ispunjava uvjete - nije moguće.

Isplati li se legalizacija?

U većini slučajeva da, jer nelegalan objekt ima ograničenu tržišnu i pravnu vrijednost - prodaja je pravno komplicirana i tržišna vrijednost znatno niža, ne može se uknjižiti kao zgrada, ne može se koristiti kao kolateral za kredit.

Zaključak

Legalizacija je moguća samo ako objekt ispunjava zakonske uvjete i ako je pravilno pozicioniran u sustavu evidencija.

Izmjenama iz 2026. postupak je digitaliziran, vodni doprinos je ukinut, a onima koji su ranije bili odbijeni zbog formalnih razloga otvara se nova mogućnost.

Najvažnije odluke donose se na početku:

• može li se objekt legalizirati
• koliki je okvirni trošak
• koliko je postupak izvediv u vašem slučaju

Ako su ovi odgovori jasni, postupak je predvidiv. Ako nisu, prvi korak uvijek je stručna provjera - prije bilo kakvog ulaganja vremena i troškova.